鹿丹村重建开工

历经10余年，鹿丹村旧改工程终于迈出历史性的一步，鹿丹村业主在开工仪式上竖起大拇指拍照。

鹿丹村重建工程开工，市委书记马兴瑞参加了开工仪式。

深圳新闻网3月31日讯（记者 王丹丹 ）鹿丹村重建工程终于开工啦！3月31日上午，深圳市重大项目开工仪式在鹿丹村举行，包括鹿丹村旧改项目在内的30个重大项目启动开工。省委副书记、市委书记马兴瑞参加了开工仪式，这也是书记上任后首次参与公开的政务活动。

历经10余年，鹿丹村旧改工程终于迈出历史性的一步，该项目将由中海地产负责建设。

鹿丹村小区1989年竣工交付使用，包括现鹿丹村（22栋住宅楼及2栋单身公寓）和红岭南苑（5栋住宅楼及1栋员工宿舍）两个住宅小区，是我市较早的多层福利房住宅小区。2000年，部分鹿丹村业主以房屋存在渗漏水、墙体开裂等质量安全隐患问题为由，要求政府对该小区进行整治。

2001年7月，经过调研，市政府研究决定由原市住宅局负责组织对鹿丹村住宅区进行整体拆除重建。其后，由于国家法律法规变化、房地产市场骤变、大部制改革机构调整、三次调整项目责任单位等种种原因，鹿丹村改造遭遇了重重困难，推进得异常艰难，在相当一段时期停滞不前。

14年来，鹿丹村改造几经博弈，终于在2014年落定。2014年5月，鹿丹村在一片轰鸣声中，正式开始拆除。2014年8月20日，鹿丹村旧改片区全部拆完，31栋楼宇历经82天全部拆除，成为深圳市内首个商品房住宅小区成功拆除改造案例。 以鹿丹村和红岭南苑为试点，深圳率先引进项目现场处理建筑废弃物模式，实现建筑废弃物利用率75%以上。

2015年2月6日，鹿丹村改造重建地块竞拍成功，与以往土地招拍挂不同，该用地采用定地价和回迁物业建筑面积，向下竞争可售商品住房建筑面积的办法挂牌出让。最终，中海地产以可售面积39900平方米夺得地块，与挂牌起始面积90485.51平米相比，可售住宅面积被砍去6成。这是全国首次采取“定总价，竞容积率”的方式出让土地。

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鹿丹村片区综合改造重建工程动工

深圳集中启动30个新开工项目 马兴瑞许勤参加开工活动并与鹿丹村居民代表交流

 “鹿丹村改造工程今天终于开工了，衷心感谢市委市政府。”“老百姓对鹿丹村改造期盼已久，一定要把质量放在第一位，加强监督和管理，确保如期建成投用。”昨天上午，在鹿丹村片区综合改造重建工程项目现场，省委副书记、市委书记马兴瑞走进居民代表中间，主动和大家握手、交谈。

当天，全市3月份集中启动30个民生和城市更新项目暨鹿丹村片区综合改造重建工程开工活动在此举行。市长许勤出席活动并致辞。马兴瑞、许勤要求把质量摆在第一位，加大投资审批制度改革力度，精心组织，安全施工，文明建设，力争把每一个项目都建成百年工程、精品工程。

市领导吕锐锋、李华楠参加活动。

30个项目主要分布在 社会民生和城市更新领域

3月份全市集中开工的30个项目，总投资145亿元。其中，社会投资项目14个，项目总投资109亿元；政府投资项目16个，项目总投资36亿元。项目主要分布在社会民生、城市更新等领域。其中，社会民生类项目21个，主要包括香港中文大学（深圳）一期（上园）建设工程、市人民医院内科住院大楼项目、后海湾填海区（北区）市政工程科苑大道（北段）项目等，项目总投资58亿元，年内计划完成投资15亿元；城市更新类项目9个，主要包括鹿丹村片区综合改造工程重建项目、鹤州工业区更新单元、沙井街道金达工业区城市更新项目等，项目总投资87亿元，年内计划完成投资22亿元。这批项目的实施，有利于改善社会民生、促进产业升级、提升城市功能。

一定要把质量放在第一位

在开工仪式现场，马兴瑞、许勤听取了市发改、住建部门负责人以及建设单位的情况介绍，仔细了解新开工项目及全市固定资产投资等情况。马兴瑞说，在今年外部经济下行压力不减的情况下，固定资产投资仍是拉动经济增长的一个重要因素。作为经济特区，深圳更应在投资审批上加大改革创新力度，推行审批清单制，进一步提高效率，确保项目尽快落地、早见成效。

马兴瑞还详细询问鹿丹村片区综合改造重建工程，并走进开工仪式现场的鹿丹村居民代表中间，倾听村民代表对重建工程的建议，对大家在拆迁改造过程中给予政府的理解和支持表示感谢，希望村民们继续依法依规反映诉求，确保重建工作稳妥、有序、顺利进行。他说，老百姓和社会上对这个工程都很关心，一定要把质量放在第一位，加强监督、严格管理，确保工程如期建成投用。

加快提升城市发展质量

和民生幸福水平

许勤在致辞中表示，推进重大项目建设、增加公共产品供给，是新常态下促进稳定增长的重要引擎。集中开工的30个项目中，教育、卫生、保障性住房等民生项目占2/3以上。特别是鹿丹村片区综合改造重建工程，是全市首个由政府主导的旧住宅小区改造项目，将探索旧住宅区改造与市政建设、民生实事及社会效益多方共赢的有效路径。这批项目的集中开工建设，将加快提升城市发展质量和民生幸福水平，对于更好地实现稳增长与调结构的平衡，促进新常态下更有质量、更加包容、更可持续的发展具有重要作用。

许勤要求各项目施工单位牢固树立质量第一的理念，各区各部门要进一步加大力度，改革创新，提升审批效率和服务水平，推动项目建设提速提效，不断丰富开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动开发格局。

鹿丹村三年后建成

环境优化配套升级

鹿丹村是我市较早的多层福利房住宅小区，由于建设时使用了含有大量盐分的海砂，建成后陆续出现破损情况。市委市政府对此十分重视，研究决定对鹿丹村拆除重建，并成立了改造办，全力打好该片区综合改造攻坚战。2013年市住建局用时82天，完成了鹿丹村片区31栋楼宇拆除的艰巨任务。

重建后的鹿丹村将有住宅楼11栋，总户数1535户，建筑高度为100米至150米，配套停车位1690个。三年后，建成的鹿丹村社区环境将全面优化、公共设施配套升级，回迁居民将迎来绿色幸福人居新生活。（深圳报业集团记者 肖意）

鹿丹村改造大事记：三次启动和四次转折

（一）改造项目的三次启动

第一次启动：

2000年，部分鹿丹村业主以房屋存在渗漏水、墙体开裂等质量安全隐患问题为由，要求政府对该小区进行整治，时任市领导在进行现场调研后，要求原住宅局按照“拆除重建”和“加固翻新”提出两个方案；2001年7月，市政府研究决定由原市住宅局负责组织对鹿丹村住宅区进行整体拆除重建，原市住宅局成立了鹿丹村拆除重建工作领导小组和拆迁办公室进驻现场。

2002年4月28日，原市住宅局发布鹿丹村拆除重建通告，正式启动鹿丹村的改造工作，公布了《补偿方案》，收集业主的意向，并在鹿丹村成立改造办公室。 这过程，由于补偿等方面的各种原因，有部分业主极力反对拆除重建工作，并与改造办人员发生冲突，有业主冲进改造办，砸了改造办的牌子，将工作人员赶出了鹿丹村。

随后，2004年6月，我市进行政府机构改革，相关部门停止了鹿丹村的改造工作。

鹿丹村重建工程开工 市委书记马兴瑞参加了开工仪式。

第二次启动：

2004年至2006年，受政府机构改革的影响，鹿丹村的改造基本处于停滞状态。

政府机构改革后，原市住宅局的部分职能划入了原市国土房产局。鹿丹村改造项目由原市国土房产局负责，2008年相关部门采取了新的思路计划“采取异地置换地块的方式”引入开发商参与项目的改造，并进行了研究，重新启动了鹿丹村项目，但是由于当时房地产市场不景气，开发商参与的积极性不高，该改造模式也基本上半途而废。

第三次启动：

2008年5月30日，市政府四届九十六次常务会议同意关于调整鹿丹村及周边地块、调整规划设计方案、调整拆迁重建补偿方案的建议，以及关于招标问题的意见。同意将鹿丹村23栋楼纳入此次拆除重建范围。并要求原市国土房产局等部门加快推进鹿丹村的拆除重建工作，项目重新回到由政府负责改造的思路，由于项目涉及滨河污水处理厂的扩容调蓄、周边交通升级改造等公共利益的需要，市政府决定对鹿丹村片区进行综合改造。 2009年政府又迎来了一次大规模的机构改革，原市国土房产局的部分职能划入现住房和建设局，鹿丹村改造项目转由该局负责。随后，市住建局在鹿丹村成立了项目的改造办公室，并抽调专人进驻改造项目现场，专门负责项目的改造工作，并重新对项目进行立项，制定并公布了项目的补偿方案、改造规划详细蓝图，落实了项目的改造资金。

鹿丹村重建工程开工 市委书记马兴瑞参加了开工仪式。

（二）改造项目的四次转折

第一次转折：

由于原市住宅局负责该项目期间，业主对项目的补偿方式等存在抵触情绪，项目推进难度极大，原市国土房产局接受项目后，转变了工作的思路，采取了引进开发商的方式，对项目的运作模式进行研究，计划在深康村采取地块置换的方式，吸引开放商，但是当时国家对房地产市场进行调控，房地产市场很不景气，开发商参与的积极性不高。最终这个尝试以失败告终。

第二次转折：

在深圳市土地资源日益紧缺的情况下，为盘活存量土地，2009年12月深圳市出台了《城市更新办法》，随后各大开发商为了争夺深圳地产界的最后一块蛋糕，竞相进驻市内小区，市内掀起了一股城市更新的乱潮，拆迁补偿的标准也一路攀升到1：1.3。在开发商主导的城市更新项目的“高额补偿”之风的冲击下，业主面对公布市住建局制定的补偿方案的补偿条款不满，鹿丹村改造工作陷入了业主一边要求提高补偿不让步，一边责成改造工作推进不力的尴尬局面，其改造之路依然困难重重。

鹿丹村重建工程开工 市委书记马兴瑞参加了开工仪式。

第三次转折：

2010年以来，一些恶性拆迁事件时有发生，加上在《物权法》出台后，原《拆迁条例》的有些条款与《物权法》存在矛盾冲突等原因，法律界要求重新制定拆迁法规的呼声日益强烈，为此，《国有土地上房屋征收与补偿条例》经过两次征求意见后，于

2011年1月21日正式公布实施，原《拆迁条例》即时废止。 由于鹿丹村项目尚未取得拆迁许可证，必须按照《征收条例》的规定进行运作。但《征收条例》出台后，房屋征收的法制、监管、运作等体系的建立尚需时间，鹿丹村项目处于行业运作的空白期，各项工作的开展更是无从下手。于是，项目不得已又步入了改造历程中的又一个“低谷”。

市政府两次召集相关部门召开鹿丹村改造联席会议，对鹿丹村改造办在原拆迁补偿方案的基础上重新制定的项目征收补偿方案，以及项目的补偿标准、主体、运作等方面的问题反复进行研究和论证。并要求相关部门加大对鹿丹村改造工作的支持力度，加快鹿丹村改造。

经市政府、市住建局、市法制办、市规划国土委等相关部门的反复研究、论证，项目的房屋征收补偿方案于

2011年11月17日通过了市政府的审批，并拟在改造范围内进行公布，征求业主意见。 而深圳市的征收实施细则也已在紧锣密鼓地征求意见，行业形势也逐渐明朗起来。鹿丹村改造工作进入了一个新的阶段。

历经10余年，鹿丹村旧改工程终于迈出历史性的一步，鹿丹村业主接受采访。

第四次转折：

根据市政府相关会议精神，

2012年4月9日至5月23日期间，鹿丹村改造办在改造片区完成了原《补偿方案》的征求意见工作。 根据征求业主意见工作的结果，结合当时深圳房屋征收及城市更新项目的实际情况，鹿丹村改造办提出了修改原《补偿方案》的建议，于

7月2日报请市政府。

2012年8月20日，吕锐锋常务副市长主持召开会议，专题研究了调整《补偿方案》的有关事项。 2012年11月20日，市政府原则同意该《补偿方案》。目前，鹿丹村改造办正在着手准备《补偿方案》等相关的公布工作。

2013年1月25日至3月5日，《补偿方案》正式向社会公众公布，并征求意见。根据征求意见情况，对《补偿方案》进行了微调。2013年8月，市政府批准通过《补偿方案》，并要求由罗湖、福田两区政府同步下发项目征收决定。 2013年12月18日，罗湖、福田两区政府同步下发了项目的《房屋征收决定》，

2013年12月21日至2014年1月10日期间集中受理并核对业主签约资料，2014年1月11日起全面签约。

2014年5月30日鹿丹村开拆。

2014年8月20日，鹿丹村旧改片区全部拆完，31栋楼宇历经80余天全部拆除。