深圳商报记者 黄顺 国务院法制办公室日前发布《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》（以下简称新《条例》）并公开征求意见。记者从深圳市卫计委了解到，一旦新《条例》实施，我市对超生二胎的罚金将不会有太大变化。但可能产生的结果是，深圳或将成为全国对超生二胎罚金最高的城市之一。 在深圳超生将不按深圳标准罚款 据介绍，超生罚款标准是指社会抚养费的征收标准，为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，对不符合法定条件生育子女的公民征收费用所依据的标准。目前国务院发布的《条例》，是公开征求意见的送审稿，何时正式实施，深圳方面目前尚未接到任何消息。 与2002年《社会抚养费征收管理办法》规定相比，新《条例》（送审稿）有明显变化。 按照原来的《办法》，当事人的生育行为，如果发生现居住地则由现居住地按照当地标准征收。如发生在户籍所在地，则由户籍所在地按照本地标准征收。如都未发现的，则由首先发现的地方，按当地标准征收。新《条例》（送审稿）则规定，流动人口的社会抚养费征收，由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。流动人口现居住地应当配合户籍地计划生育行政部门做好社会抚养费征收工作。在深圳超生二胎，如不是深圳户籍，均按当事人户籍所在地标准征收，深圳只配合征收工作。 深圳人均家庭收入全国最高 如果按新《条例》（送审稿）对超生二胎进行罚款，罚金与我市现行《深圳经济特区人口与计划生育条例》没太大不同。但深圳有可能成为全国超生二胎罚金最高的城市之一。 目前，各地对超生二胎需缴纳社会抚养费标准不一。北京按城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。上海按其上年度总收入2倍征收，那些年薪几十万元的高收入人群，很可能出现超过100万元的高额罚款，远远高于目前深圳罚金。但新《条例》一旦出台，按上海2013年居民人均家庭可支配收入4.3851万元，罚金为26.3106万元。 以2013年和之前公布的数据，深圳居民人均家庭可支配收入一直“领跑”全国，一旦新《条例》出台，深圳将有可能成为全国对超生二胎罚金最高的城市之一。 |
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