深圳特区报讯（记者 肖意）昨天上午，市委书记王荣主持召开市委常委会议，审议并原则通过了《深圳市基层管理体制改革指导意见》。按照《指导意见》，我市将深化街道行政体制改革，完善基层治理体系，着力构建基层治理新格局，以加快推进特区一体化，切实提升我市基层治理体系和治理能力现代化水平。 深化街道行政体制改革，严格控制街道领导职数 《指导意见》提出，按照“加强管理、提升服务，整合资源、提高效能，明确权责、理顺关系，扩大参与、加强自治，积极稳妥、配套推进”原则，着力构建以社区综合党委为核心，以居委会自治为基础，以社区工作站为政务管理服务平台，社区各类主体共同参与，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理新格局。 《指导意见》主要包括三个方面内容。 一是深化街道行政体制改革，科学调整街道管辖范围；明晰街道与区、社区的职责定位，实现功能错位互补；优化街道机构设置，严格控制街道领导职数，切实提升管理效能。 二是完善基层治理体系，努力形成工作合力。充分发挥社会建设“风景林工程”作用，带动引领基层社会治理创新；强化社区党组织建设，探索推行社区综合党组织“第一书记”制度，夯实领导核心地位；明确社区工作站定位，减轻社区工作负担；加强居委会建设，强化社区自治功能；充分发挥市场和社会作用，构建社区共治格局。 三是积极推进“织网工程”建设，建立以信息资源共享为核心的政务协同工作机制，精简行政成本，提高基层工作效率，实现管理服务现代化。 控机构编制，总量不得突破 会议指出，中央、省、市高度重视社会建设工作，对基层管理体制改革创新做出了详细部署。推进基层管理体制改革是贯彻中央、省、市有关精神的必然要求，是提升我市城市治理体系和治理能力水平的重要举措，是进一步总结基层改革实践经验，充分发挥特区改革先行先试作用的现实选择。 会议强调，《指导方案》的进一步完善需要立足于问题导向，着力解决目前部分街道管辖辐度过大、管理服务难以到位等基层治理难题，推动并实现精细化管理。要强调区、街道、社区的职责定位、层级错位、功能互补，缩短管理链条，在努力实现扁平化管理上见到更大成效，并通过深化基层管理体制改革，使未来改革的方向更加明晰。 要在转变职能、提升服务上下功夫，加大政府职能转变力度，通过取消、转移、购买服务等方式，把该放的权放开、放到位。要加强基层党组织建设，发挥社区综合党委在社区的引领、统筹和协调功能以及在依法推进基层治理中的领导核心作用。要支持、推动居民自治组织的发育，支持各类社会主体自我约束、自我管理、自我服务等，努力构建社区共治的良好格局。要积极稳妥地推进改革，要严控机制编制，按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，改革后机构编制总量不得突破。 会议还研究了其他事项。 |
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